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Daily Archives: 2016年5月19日

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證監(jiān)會(huì)嚴(yán)格稽查“股市看門人”傳遞三大信號(hào)

原標(biāo)題:嚴(yán)格稽查“股市看門人”傳遞三大信號(hào)(下轉(zhuǎn)A2版)) 近日,證監(jiān)會(huì)集中對(duì)6家審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施立案稽查行動(dòng),這在證券執(zhí)法歷史上是第一次。筆者認(rèn)為,對(duì)審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)等“股市看門人”集中執(zhí)法,猛敲警鐘,不僅為了提高當(dāng)前的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)和道德行為規(guī)范,而且預(yù)示著未來對(duì)此類監(jiān)管會(huì)更趨嚴(yán)格。“全面監(jiān)管、依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管”的監(jiān)管理念正逐漸滲透到資本市場的各個(gè)層面。 此次集中稽查行動(dòng)傳遞并且強(qiáng)化了三大信號(hào): 第一,獨(dú)立審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)作為市場“看門人”,責(zé)任非常重大。 毫無疑問,證券市場投融資活動(dòng)高度依賴真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息披露,公司財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)評(píng)估信息是否符合信息披露規(guī)范要求,直接關(guān)系到投資者的投資判斷。而事實(shí)上,普通投資者對(duì)于賬務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)是很不夠的,這就需要審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)揮“公益代理”職能。 普通投資者看一家企業(yè)經(jīng)營狀況怎么樣、利潤回報(bào)好不好、有沒有前景,選擇或者不選擇某家企業(yè)做投資,首先要依靠會(huì)計(jì)師審計(jì)出來的數(shù)據(jù)和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。 實(shí)踐證明,離開了獨(dú)立審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)等“看門人”,就不會(huì)有公開、公平、公正的市場秩序,也就不會(huì)有持續(xù)穩(wěn)定和充滿活力的資本市場。 為了提升審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量,證監(jiān)會(huì)長年來堅(jiān)持不懈,不斷推進(jìn)制度建設(shè)。自1993年起,針對(duì)審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券相關(guān)業(yè)務(wù),證監(jiān)會(huì)與財(cái)政部先后聯(lián)合實(shí)施了執(zhí)業(yè)資格管理制度。同時(shí),證監(jiān)會(huì)每年還會(huì)對(duì)具備證券期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查、專項(xiàng)檢查和抽查,檢查內(nèi)容涉及執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、質(zhì)量控制體系等多個(gè)方面。 第二,部分審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)存在執(zhí)業(yè)失職、瀆職問題。 從證券市場發(fā)展現(xiàn)狀來看,絕大多數(shù)從事證券業(yè)務(wù)的審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的一系列制度、準(zhǔn)則和規(guī)定,審計(jì)和評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量有了明顯提升。但是,也有一些機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高,執(zhí)業(yè)理念和態(tài)度存在問題。 具體包括:1.獨(dú)立性缺失,審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托方存在影響公正履職的利益關(guān)系;2.執(zhí)行準(zhǔn)則不到位,審計(jì)、評(píng)估程序流于形式,基本程序執(zhí)行不到位,獲取審計(jì)證據(jù)、評(píng)估資料不充分;3.職業(yè)懷疑不足,在計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)、評(píng)估工作中,不能保持必要的職業(yè)懷疑,對(duì)于異常情況甚至舞弊跡象不予有效識(shí)別或應(yīng)對(duì);4.職業(yè)判 斷不合理,形成的關(guān)于審計(jì)、評(píng)估事項(xiàng)處理意見背離會(huì)計(jì)處理和資產(chǎn)評(píng)估的基本原則。 這些問題影響了審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé),導(dǎo)致不斷出現(xiàn)勤勉盡責(zé)不夠及審計(jì)失敗事件,不但使審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)喪失了應(yīng)有的看門、把關(guān)作用,還助長了一些上市公司財(cái)務(wù)造假、虛假披露信息的勢(shì)頭,成為了市場各方關(guān)注的重點(diǎn)。 2001年,因協(xié)助上市公司銀廣夏財(cái)務(wù)造假,深圳中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所一夜間覆沒。 第三,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,就是保護(hù)投資者權(quán)益。 在當(dāng)前“全面監(jiān)管、依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管”的監(jiān)管理念下,加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)特別是審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管尤為重要。加強(qiáng)對(duì)包括審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,不僅是提高上市公司信息質(zhì)量的有效手段,同時(shí),也是切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要工作舉措。 投資者權(quán)益得到充分保護(hù),既是股票市場健康公平的體現(xiàn),又是監(jiān)管有效、基礎(chǔ)制度扎實(shí)的反映,也是一切監(jiān)管的落腳點(diǎn)。對(duì)投資者權(quán)益最好的保護(hù),就是給投資者提供陽光透明的市場環(huán)境,創(chuàng)造一個(gè)信息充分披露、信息相互對(duì)稱的市場。 劉士余主席上任以來,多次強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,既是對(duì)證監(jiān)會(huì)長期監(jiān)管理念的重申,也有適應(yīng)市場新形勢(shì)的新內(nèi)涵。審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)、證券公司、基金公司等市場中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法辦事,處處秉承公平原則,以規(guī)范行為履行市場擔(dān)當(dāng),普通投資者的權(quán)益才能得到切實(shí)保護(hù)。 因此,證監(jiān)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)從嚴(yán)監(jiān)管,就是對(duì)投資者權(quán)益更好的保護(hù)。筆者相信,未來對(duì)審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管將更趨嚴(yán)格,將成為常態(tài)化制度安排,審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)將真正發(fā)揮“守門人”的作用。 在此,筆者建議,在從嚴(yán)監(jiān)管、依法查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的同時(shí),監(jiān)管層也應(yīng)加大對(duì)其他市場參與者違規(guī)違法行為的處罰力度。這也是“全面監(jiān)管、依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管”的迫切要求。 ... 更多內(nèi)容


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“童享呼吸健康遠(yuǎn)離十面’霾’伏”公益捐贈(zèng)

在霧霾天,家長們都會(huì)有意識(shí)減少孩子的戶外活動(dòng),或是戴上口罩出行,他們認(rèn)為呆在家最安全。可家長們是否想過,室內(nèi)也存在PM2.5污染,這個(gè)“隱形殺手”,對(duì)孩子的呼吸系統(tǒng)同樣產(chǎn)生危害? 5月7日,由思利及人公益基金會(huì)主辦、廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)協(xié)辦,主題為“童享呼吸健康... 更多內(nèi)容


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總藥師助力醫(yī)改 市屬醫(yī)院藥學(xué)轉(zhuǎn)型放大招

記者從5月10日召開的北京市醫(yī)院管理局總藥師委員會(huì)媒體溝通會(huì)上獲悉,今年市醫(yī)管局將啟動(dòng)運(yùn)行總藥師委員會(huì),由7名總藥師分不同方向帶領(lǐng)市屬醫(yī)院推進(jìn)醫(yī)改下藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)藥學(xué)學(xué)科整體提升。市醫(yī)院管理局副局長邊寶生介紹,建立運(yùn)行總藥師委員會(huì),旨在打造市醫(yī)管局藥事集團(tuán)化管理,為藥事管理提供技術(shù)支持,著力培養(yǎng)藥學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍人才,推動(dòng)市屬醫(yī)院藥學(xué)均衡發(fā)展,為醫(yī)院藥學(xué)發(fā)展及轉(zhuǎn)型提供保證。 總藥師助力醫(yī)改... 更多內(nèi)容


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大多數(shù)國家缺乏適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)母乳喂養(yǎng)的法律

日內(nèi)瓦/紐約,2016年5月9日——世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)、聯(lián)合國兒童基金會(huì)和國際嬰兒食品行動(dòng)網(wǎng)(嬰兒食品網(wǎng))聯(lián)合編寫了一份新報(bào)告,發(fā)布了各國保護(hù)和促進(jìn)母乳喂養(yǎng)相關(guān)法律的現(xiàn)狀。 報(bào)告分析了194個(gè)國家的情況,其中135個(gè)國家制定了與《國際母乳代用品銷售守則》(以下簡稱《守則》)和世界衛(wèi)生大會(huì)隨后通過的有關(guān)決議相關(guān)的某種形式的法律措施。在世衛(wèi)組織上一次于2011年編寫分析報(bào)告時(shí),103個(gè)國家實(shí)行了某種形式的相關(guān)法律措施?,F(xiàn)在實(shí)行這類法律措施的國家數(shù)目有所增多,但只有39個(gè)國家的法律涵蓋《守則》的所有規(guī)定,僅略高于2011年水平(37個(gè)國家)。 大多數(shù)國家缺乏適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)母乳喂養(yǎng)的法律 世衛(wèi)組織和聯(lián)合國兒童基金會(huì)建議在頭六個(gè)月純母乳喂養(yǎng)嬰兒,不添加其他食物和飲品,六個(gè)月后應(yīng)該繼續(xù)母乳喂養(yǎng),同時(shí)添加其他安全和有營養(yǎng)的適宜食品,直到兩歲或兩歲以后。據(jù)此,世衛(wèi)組織會(huì)員國承諾到2025年將六個(gè)月純母乳喂養(yǎng)率提升至50%以上,這也是全球營養(yǎng)目標(biāo)之一。 《守則》呼吁各國制止母乳代用品(包括嬰幼兒配方奶粉)、奶瓶和奶嘴的不當(dāng)銷售,以保護(hù)母乳喂養(yǎng)。它還努力確保在需要使用母乳代用品的情況下安全使用這些產(chǎn)品。它禁止一切形式推廣母乳代用品的行為,包括禁止廣告促銷、向衛(wèi)生工作者送禮、分發(fā)免費(fèi)樣品等行為。此外,在標(biāo)簽上不得有與營養(yǎng)和健康有關(guān)的表述或展示美化嬰幼兒配方奶粉的圖像。標(biāo)簽上必須明確說明如何使用產(chǎn)品,并說明母乳喂養(yǎng)比配方奶粉優(yōu)越以及不進(jìn)行母乳喂養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。 世衛(wèi)組織營養(yǎng)促進(jìn)健康和發(fā)展司司長弗朗西斯科·布蘭卡(Francesco... 更多內(nèi)容


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北京清華長庚醫(yī)院獲”腦卒中基地醫(yī)院”稱號(hào)

隨著生活水平的提高和生活方式的極大改變,腦卒中發(fā)病呈現(xiàn)年輕化、早發(fā)化趨勢(shì),我國腦卒中防治形勢(shì)嚴(yán)峻。 北京清華長庚醫(yī)院總執(zhí)行長郭明和(左一)于中國腦卒中大會(huì)上接受腦卒中篩查與防治基地榮譽(yù) 北京清華長庚醫(yī)院總執(zhí)行長郭明和(左一)于中國腦卒中大會(huì)上接受腦卒中篩查與防治基地榮譽(yù) 清華長庚醫(yī)院5月11日電(神經(jīng)內(nèi)科張靜澤)5月6日至5月8日,2016年中國腦卒中大會(huì)暨第六屆全國心腦血管病論壇于北京國家會(huì)議中心召開。5月7日上午,大會(huì)開幕式于會(huì)議中心大會(huì)堂拉開帷幕。大會(huì)由國家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政管理局副局長郭燕紅主持,全國人大科教文衛(wèi)委員會(huì)、國家衛(wèi)生計(jì)生委腦防委副主任王隴德院士,國家衛(wèi)生計(jì)生委常繼樂監(jiān)察專員,國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)療管理服務(wù)中心趙明剛主任,中國疾病預(yù)防控制中心梁曉峰副主任等人出席了本次會(huì)議。 為提升我國心腦血管疾病防治水平,加強(qiáng)腦卒中多學(xué)科防治工作的協(xié)作能力,在... 更多內(nèi)容


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